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Chapitre n°2
Diagnostic
À l’échelle du département, plus de 80 % des demandes portent sur les quatre
principales intercommunalités que sont la CdA La Rochelle, la CdA Rochefort
Océan, la CdA Saintes, et la CdA Royan Atlantique. La zone littorale constitue
toujours la zone de marché la plus tendue, avec entre 5 et 10 demandes pour
une attribution (13 sur l’Île de Ré) et des délais d’attente moyens dépassant
généralement les 12 mois.
Des nuances sont toutefois à opérer entre les territoires, tels que le Rochelais,
bien pourvus en logements mais dont le faible taux de rotation (environ 10 %)
ne permet pas de répondre à la forte demande et les territoires souffrant d’une
offre existante encore insuffisante tels que le secteur du Royannais.
La CdA de Saintes et la CdC des Vals de Saintonge connaissent une réalité de
marché moins tendue avec environ 3 demandes pour une attribution et des
délais d’attente compris entre 6 et 9 mois.
D’une manière générale, les ménages demandeurs de logement HLM sont
composés majoritairement de personnes seules (43 %) et de familles mono-
parentales (30 %). Au regard de ces éléments de composition familiale de leur
faible niveau de ressources (72 % disposent de ressources correspondant aux
plafonds PLAI), ces derniers se tournent naturellement vers les logements de
petite taille (T2 à 34 %, T3 à 34 %, T4 à 17 %).
3162 attributions ont été effectuées en 2015 sur le département (54 % sur le
territoire de l’Agglomération de La Rochelle, 11 % sur la CdA de Rochefort, 11 %
sur la CdA de Saintes).
Si la Charente-Maritime reste donc un territoire à enjeux en matière de produc-
tion neuve,
les réponses doivent désormais s’étudier de manière qualita-
tive au regard des contextes territoriaux
, en tenant compte également des
efforts réalisés par les organismes en la matière (dans la zone littorale notam-
ment) sur la période du précédent Schéma Départemental de l’Habitat.
Avec pas moins de 30 % des demandes émanant de ménages résidant déjà
dans le parc social, la question de l’adaptation du parc existant aux besoins des
populations constitue aujourd’hui un enjeu incontournable pour les bailleurs
sociaux.
3.3.4 - Un rôle d’amortisseur social assumé par le parc social
À l’échelle du département, les indicateurs de l’OPS
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révèlent une situation
moins alarmante que dans les autres départements de l’ex-région Poitou-
Charentes : les locataires du parc HLM de la Charente-Maritime présentent des
profils de ménages plus âgés, plus familiaux et avec des niveaux de ressources
plus importants que la moyenne régionale.
Ces éléments et la relative stabilité des indicateurs entre 2012 et 2014 ne
doivent cependant pas faire oublier des points inquiétants. Le parc social
concentre des populations dont les signes de fragilité sont manifestes. Ainsi, un
nombre important de locataires connaissent des situations de précarité : 63 %
d’entre eux ont des ressources inférieures à 60 %du plafond PLUS (le taux atteint
pour les 72 % dans les emménagés récents
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) et pour 42 % d’entre eux, elles
correspondent à moins de 40 % du plafond PLUS. Les familles monoparentales
et les personnes seules représentent 70 % des locataires, dont 44 % sont des
adultes vivants seuls. Enfin, 40 % des occupants se déclarent inactifs, ce qui
peut renforcer les risques d’isolement.
Plafonds de ressources 2016 (en euros)
Catégorie de ménages
PLAI
PLUS
PLS
1 - Une personne seule
11 060
20 111
26 144
2 - Deux personnes ne comportant aucune personne à charge
à l'exclusion des jeunes ménages*
16 115
26 856
34 913
3 - Trois personnes ou une personne seule avec une personne à
charge ou jeune ménage sans personne à charge
19 378
32 297
41 986
4 - Quatre personnes ou une personne seule avec deux personnes
à charge
21 562
38 990
50 687
5 - Cinq personnes ou une personne seule avec trois personnes
à charge
25 228
45 867
59 627
6 - Six personnes ou une personne seule avec quatre personnes
à charge
28 431
51 692
67 200
Par personne supplémentaire
3 171
5 767
7 496
* Jeune ménage = couple marié dont la somme des âges révolus des deux conjoints est au plus égale à 55 ans
17. Occupation du parc social.
18.Ménages ayant emménagé dans le parc social en 2012 et 2013.