Département de la Charente-Maritime Direction de l’Enfance et de la Famille Règlement départemental des aides sociales et financières en faveur de l’enfance et de la famille ......................................................
3 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales Préambule L3214-1 du CGCT L121-3 et L 121-4 du CASF Le Département adopte, en application des articles L3214-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT) et L121-3 et L121-4 du code de l’action sociale et des familles (CASF) un règlement départemental des aides sociales pour formaliser toutes les procédures et en préciser notamment les règles selon lesquelles sont accordées les prestations d’aides sociales relevant de sa compétence. En effet, le Département, en tant que chef de file de l’action sociale, dispose d’un champ de compétences élargi lui permettant d’accompagner les familles dont les conditions d’existence nécessitent une aide. À ce titre, il prend en charge des prestations d’aide sociale en faveur de l’enfance et de la famille. Ce règlement départemental des aides sociales et financières a pour objet, dans le cadre des dispositions législatives et réglementaires édictées, et en particulier celles issues du Code de l’action sociale et des familles : • de préciser les règles de fonctionnement et d’attribution de l’aide sociale dans les cas expressément prévus par les lois et règlements ; • d’indiquer les prestations supplémentaires ou les conditions plus favorables d’attribution des prestations que celles prévues par les instructions nationales que le Département a décidé de retenir ; • de rappeler ou de préciser certaines dispositions du Code de l’action sociale et des familles en vue d’assurer un meilleur fonctionnement de l’aide sociale à l’enfance dans le département. Ce document vient en complément du Schéma Départemental petite enfance, prévention et protection de l’enfance qui est l’outil de référence dans lequel sont fixées les actions stratégiques des services départementaux en faveur des enfants et de leur famille. Table des matières I. Rappels généraux sur l’organisation et la compétence du Département en matière de petite enfance, de prévention et de protection de l’enfance . ........................................................................................................................................................6 I.1 Organisation des services compétents................................................................................................................................7 .La direction métier : la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF)..............................................................................7 .Les Délégations territoriales (rôle, localisations)...............................................................................................................7 I.2 La compétence du Département en matière de petite enfance en Charente-Maritime. ..............................................7 .Les missions du service de Protection Maternelle Infantile (PMI)..................................................................................7 I.3 La compétence du Département en matière de prévention et de protection l’enfance en Charente-Maritime.......8 .Les missions du service de l’Aide Sociale à l’Enfance.......................................................................................................8 II. Rappels généraux sur les relations entre les administrés et les services du Département . ..........................................10 II.1 Les droits des usagers. ....................................................................................................................................................... 11 .Le principe d’égalité d’accès au service public...................................................................................................... 11 .Le droit à la transparence administrative . ............................................................................................................ 11 .Le droit d’accès à ses données.............................................................................................................................. 11 .Le droit à l’information et à l’accès au dossier....................................................................................................... 11 L’accès au dossier. ............................................................................................................................................ 11 La saisine du défenseur des droits. ...............................................................................................................................12 II.2 Les devoirs des usagers. ....................................................................................................................................................13 .Le devoir de respecter les agents du service public.............................................................................................. 13 .Le devoir de sincérité des déclarations.............................................................................................................................13 Règlement départemental des aides sociales et financières en faveur de l’enfance et de la famille ...............................................................................................................................................
4 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime III. Fiches thématiques ..................................................................................................................................................................14 III.1 La Protection Maternelle Infantile ........................................................................................................................................14 Fiche 1 - Le suivi pré et post natal et suivi de la santé des enfants de moins de 6 ans. ...................................................15 Fiche 2 - Les bilans de santé des enfants scolarisés en moyenne section de maternelle (3-4 ans)...............................16 Fiche 3 - Les actions collectives de prévention......................................................................................................................17 Fiche 4 - Les centres de santé sexuelle...................................................................................................................................18 Fiche 5 - L’agrément des assistants familiaux........................................................................................................................19 Fiche 6 - L’agrément des assistants maternels. .....................................................................................................................20 Fiche 7 - Modification - Suspension - Retrait d’agrément.....................................................................................................21 . La Commission Consultative Paritaire Départementale CCPD Fiche 8 - Les Maisons d’Assistants Maternels : aide à la suite de l’ouverture d’une MAM...............................................22 Fiche 9 - L’autorisation, l’avis et le contrôle des modes d’accueil des enfants de moins de 6 ans............................... 23 en Établissements d’Accueil du Jeune Enfant (EAJE) et en Accueil Collectif de Mineurs (ACM) III.2 Le traitement des informations préoccupantes .................................................................................................................24 Fiche 1 - La centralisation des informations préoccupantes .........................................................................................25 par la Cellule de Recueil des Informations Préoccupantes (CRIP) Fiche 2 - L’évaluation des informations préoccupantes en Délégation territoriale. ...........................................................26 III.3 L’adoption . ...............................................................................................................................................................................27 Fiche 1 - La procédure d’agrément des candidats à l’adoption............................................................................................28 Fiche 2 - La procédure d’adoption et suivi des enfants adoptés..........................................................................................30 Fiche 3 - L’accès aux origines personnelles............................................................................................................................31 III.4 La prévention . .........................................................................................................................................................................33 Fiche 1 - L’intervention des éducateurs de prévention en Délégation territoriale..............................................................34 Fiche 2 - L’Accompagnement Individuel Renforcé (AIR) déployé dans le secteur de La Rochelle...................................35 Fiche 3 - La prévention spécialisée..........................................................................................................................................36 Fiche 4 - L’intervention des animateurs de prévention des centres sociaux. .....................................................................37 Fiche 5 - L’Aide Éducative à Domicile (AED)............................................................................................................................38 Fiche 6 - L’Accompagnement en Économie Sociale et Familiale (AESF). ...........................................................................39 Fiche 7 - L’intervention des Techniciens d’Intervention Sociale et Familiale (TISF)..........................................................40 III.5 La protection ...........................................................................................................................................................................41 Fiche 1 - La prise en charge des Mineurs Non Accompagnés (MNA).................................................................................42 Fiche 2 - L’Accueil Provisoire (AP) des mineurs......................................................................................................................43 Fiche 3 - L’Accueil Provisoire du Jeune Majeur (APJM). .......................................................................................................44 Fiche 4 - Le recueil d’urgence des mineurs.............................................................................................................................45 Fiche 5 - L’accueil en Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) de parents isolés ................................46 . avec enfant(s) de moins de 3 ans Fiche 6 - L’accueil en milieu familial.........................................................................................................................................47 Fiche 7 - L’autorisation, la tarification et le contrôle des établissements en protection de l’enfance.............................49 Fiche 8 - Le contrôle des établissements en protection de l’enfance..................................................................................50 III.6 Les aides financières à destination des Charentais-Maritimes . .....................................................................................51 Fiche 1 - Les allocations mensuelles et secours exceptionnels. .........................................................................................52 Fiche 2 - Le Fond d’Aide aux Jeunes (FAJ)..............................................................................................................................53 Fiche 3 - Les aides départementales à la scolarité................................................................................................................55 Fiche 4 - Horizon Vacances Jeunesse – Bons vacances......................................................................................................57 Fiche 5 - L’aide au financement des frais de scolarité des enfants anciennement confiés..............................................58 Fiche 6 - Le soutien financier des Tiers Dignes de Confiance et Accueillants Durables et Bénévoles...........................59 Glossaire. ..........................................................................................................................................................................................60 Annexes ...........................................................................................................................................................................................61
5 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales Les Délégations territoriales Délégation territoriale La Rochelle Ré Aunis Atlantique 49 avenue Aristide Briand CS 60003 17076 La Rochelle Cedex 9 Téléphone : 05 17 83 43 17 Mail : dt.lr-re-aa@charente-maritime.fr Délégation territoriale Rochefort Aunis Sud Marennes Oléron 3 ter rue des Broussailles 17300 Rochefort Téléphone : 05 46 87 27 57 Mail : dt.paysrochefortais@charente-maritime.fr Délégation territoriale Saintes Vals de Saintonge Site de Saintes 37 rue de l’Alma 17100 Saintes Téléphone : 05 46 92 38 38 Mail : dt.saintongeromane@charente-maritime.fr Site de St Jean d’Angely 12 rue Louis Audouin-Dubreuil 17400 Saint-Jean-d’Angély Téléphone : 05 46 32 11 56 Mail : dt.valsdesaintonge@charente-maritime.fr Délégation territoriale Royan Atlantique Haute-Saintonge Site de Royan 55 boulevard Franck Lamy 17200 Royan Téléphone : 05 46 06 48 48 Mail : dt-royan@charentemaritime.fr Site de Jonzac Route de Mosnac Résidence Philippe - Bâtiment C 17500 Jonzac Téléphone : 05 46 48 17 99 Mail : dt.hautesaintonge@charente-maritime.fr ACCUEIL Délégations territoriales A ntennes des Délégations territoriales 1 3 2 6 Île de Ré Île d’Oléron Îles d’Aix & Madame Surgères Marans Le-Bois-Plageen-Ré Aigrefeuille- d’Aunis Montendre Pons Matha Saint-Savinien Gémozac Saint-Porchaire TonnayCharente ROYAN JONZAC SAINTES SAINT-JEAN-D’ANGÉLY ROCHEFORT LA ROCHELLE Marennes Saint-Pierre-d’Oléron 5 4 1 2 3 4 5 6
6 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime I. Rappels généraux sur l’organisation et la compétence du Département en matière de petite enfance, de prévention et de protection de l’enfance
7 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales I.1 Organisation des services compétents La direction métier : la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF) La Direction de l’Enfance et de la Famille, basée à La Rochelle, assure le pilotage stratégique et budgétaire de la politique Enfance Famille selon les axes décidés par les élus du Conseil départemental et sous l’autorité de la Présidente du Département et de la Direction générale. Elle est constituée de 5 services : • le service des Dispositifs d’Accueil en Protection de l’Enfance (DAPE) ; • le Foyer départemental de l’enfance (FDE) avec ses 2 sites à Saintes et Puilboreau. • le service Informations Préoccupantes Adoption (IPA) ; • le service Prévention Jeunesse Famille Mineurs Non Accompagnés (PJF MNA) ; • le service de la Protection Maternelle et Infantile (PMI). Ces services portent les missions suivantes : • piloter le déploiement des nouveaux dispositifs sur l’ensemble du département, • venir en appui technique aux agents de terrain, • formaliser les outils pour permettre l’harmonisation des réponses apportées aux Charentais-Maritimes, • assurer les missions d’inspection et de contrôle des établissements de petite enfance et de protection de l’enfance. Les services de PMI, le Foyer Départemental de l’Enfance, les missions adoption (au sein du service IPA) et MNA (au sein du service PJF MNA) portent également des missions d’accompagnement du public. Les Délégations territoriales (rôle, localisations) Pour être au plus proche des Charentais-Maritimes, le Département est divisé en 4 territoires (6 sites), appelés Délégations territoriales : • La Rochelle-Ré Aunis Atlantique • Rochefort-Aunis Sud Marennes Oléron • Saintes - Vals de Saintonge • Haute Saintonge-Royan Atlantique. Chacun dispose des moyens nécessaires à l’accueil des familles. Les territoires ont un lien fonctionnel avec l’ensemble des services rattachés à la Direction de l’Enfance et de la Famille. L’ensemble du descriptif des services, la cartographie et les coordonnées de chaque Délégation territoriale sont consultables page 5 et sur le site du Département. I.2 La compétence du Département en matière de petite enfance en Charente-Maritime Le service de la Protection Maternelle et Infantile assure : • l’organisation et le financement des consultations de santé maternelle, infantile et de santé sexuelle ; • les interventions à domicile ; • la surveillance et le contrôle des établissements et services d’accueil des enfants de moins de 6 ans ; • l’agrément, le suivi et la formation des assistants maternels et familiaux. La PMI mène également des actions de prévention à destination des mineurs en danger ou en risque de l’être, en collaboration avec l’Aide Sociale à l’Enfance et le Service Départemental d’Action Sociale. Il est situé au sein des Délégations territoriales pour l’activité de prévention, de consultations médicales et paramédicales infantiles et de santé sexuelle, à Saintes et à la Rochelle pour les missions relatives à l’agrément des assistants familiaux et maternels et aux modes d’accueil collectif. Les missions du service de PMI Code de la Santé Publique : Art L.2112-2 Code de l’Action Sociale et des Familles : Art 214-6 et Art L421-1 et suivants Règlement Départemental de l’agrément et du suivi des assistants maternels Au sein de la Direction Enfance Famille, le service de la Protection Maternelle et Infantile, dirigé par un médecin, comprend des personnels qualifiés notamment dans le domaine médical, paramédical et psychologique. Ces compétences se traduisent notamment par : • des consultations prénatales et postnatales et des actions de prévention médico-sociale à domicile ou non en faveur des femmes enceintes ; • des consultations et des actions de prévention médico-sociale en faveur des enfants de moins de six ans ainsi que l’établissement d’un bilan de santé pour les enfants âgés de trois à quatre ans, notamment en école maternelle, • des activités de promotion en santé sexuelle ;
8 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime • des actions médico-sociales préventives et de suivi, pour les parents en période post natale, à la maternité, à domicile, notamment dans les jours qui suivent le retour à domicile ou lors de consultations ; • des actions d’information sur la profession d’assistant maternel et assistant familial ainsi que l’instruction, l’évaluation et la délivrance de leur agrément ; • des actions de formation initiale destinées à aider les assistants maternels ; • des contributions aux actions de prévention et de dépistage des troubles du développement physique ou psychoaffectif, des troubles du neuro-développement et des troubles sensoriels ainsi qu’aux actions de promotion des environnements et comportements favorables à la santé. Dans le domaine de la santé publique, la PMI assure également : • le recueil d’information en épidémiologie et en santé publique ; • le recueil et le traitement des certificats de santé de l’enfant ; • l’édition et la diffusion des carnets de santé (maternité et enfants) ; • des actions d’information sur les vaccinations et des séances de vaccinations gratuites. I.3 La compétence du Département en matière de prévention et de protection l’enfance en Charente-Maritime Les missions du Département relatives à l’aide sociale à l’enfance sont par ailleurs régies par le code de l’Action Sociale et des Familles (CASF), le Code Civil (CC) et le Code de Procédure Pénale (CPP). Conformément à la loi n°2007-293 du 5 mars 2007 complétée par la loi n°2016-297 du 14 mars 2016 relative à la loi de protection de l’enfant et la loi n°2022-140 du 7 février 2022 relative à la protection des enfants réformant la protection de l’enfance, la Présidente du Conseil départemental détermine les interventions en matière de protection de l’enfance et coordonne les mesures prises envers les enfants et leurs familles. La protection de l’enfance devient ainsi un élément central de la politique du Département, mise en œuvre en collaboration avec les autres institutions publiques ou privées. Art 221-1 du code de l’Action Sociale et des Familles Cette politique a pour but de prévenir les difficultés auxquelles les parents peuvent être confrontés dans l’exercice de leurs responsabilités éducatives, d’accompagner les familles et d’assurer, le cas échéant, selon des modalités adaptées à leurs besoins, une prise en charge partielle ou totale des mineurs. Elle comporte à cet effet un ensemble d’interventions en faveur de ceux-ci et de leurs parents. Ces interventions peuvent également être destinées à des majeurs de moins de vingt et un ans connaissant des difficultés susceptibles de compromettre gravement leur équilibre. La protection de l’enfance a également pour but de prévenir les difficultés que peuvent rencontrer les mineurs privés temporairement ou définitivement de la protection de leur famille et d’assurer leur prise en charge. Les missions du service de l’Aide Sociale à l’Enfance La Présidente du Conseil départemental est responsable de l’organisation et du fonctionnement du service de l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE). Elle décide de la nature, du montant, de la durée de l’aide apportée au titre de l’ASE et des bénéficiaires. L’Aide Sociale à l’Enfance a un caractère subsidiaire et intervient donc en dernier ressort ou en complément de financements assurés par le demandeur lui-même, ses obligés alimentaires lorsqu’il y a lieu de les mettre à contribution, ou des régimes de protection sociale (sécurité sociales…). L’admission à l’Aide Sociale à l’Enfance n’a pas de caractère définitif, elle est soumise à révision. L’aide sociale a un caractère personnel, incessible, insaisissable. Elle est accordée en fonction des besoins de la situation personnelle du demandeur. Le Service de l’Aide Sociale à l’Enfance apporte un soutien matériel, éducatif et psychologique tant : • aux mineurs et à leur famille ou à tout détenteur de l’autorité parentale, confrontés à des difficultés risquant de mettre en danger la santé, la moralité, de ces mineurs ou de compromettre gravement leur éducation ou leur développement physique, affectif, intellectuel et social ; • aux mineurs émancipés et aux majeurs de moins de 21 ans confrontés à des difficultés familiales, sociales et éducatives susceptibles de compromettre gravement leur équilibre ; • aux femmes enceintes de plus de 3 mois confrontées à des difficultés médicales ou sociales et financières lorsque leur santé ou celle de leur futur
9 Département de la Charente-Maritime enfant l’exige. Elle peut concourir à prévenir une interruption de grossesse. L’Aide Sociale à l’Enfance est chargée des missions suivantes : • apporter un soutien matériel, éducatif et psychologique tant aux mineurs qu’à leur famille ou à tout détenteur de l’autorité parentale, confrontés à des difficultés risquant de mettre en danger la santé, la sécurité, la moralité de ces mineurs ou de compromettre gravement leur éducation ou leur développement physique, affectif, intellectuel et social, qu’aux mineurs émancipés et aux majeurs de moins de vingt et un ans confrontés à des difficultés familiales, sociales et éducatives susceptibles de compromettre gravement leur équilibre ; • organiser dans les lieux où se manifestent des risques d’inadaptation sociale, des actions collectives visant à prévenir la marginalisation et à faciliter l’insertion ou la promotion sociale des jeunes et des familles ; • mener en urgence des actions de prévention en faveur des mineurs ; • pourvoir à l’ensemble des besoins des mineurs confiés au service et veiller à leur orientation, en collaboration avec leur famille ou leur représentant légal ; • mener, notamment à l’occasion de l’ensemble de ces interventions, des actions de prévention des situations de danger à l’égard des mineurs et, sans préjudice des conditions de l’autorité judiciaire, organiser le recueil et la transmission des informations préoccupantes relatives aux mineurs dont la santé, la sécurité, la moralité sont en danger ou risquent de l’être ou dont l’éducation ou le développement est compromis ou risque de l’être, et participer à leur protection ; • veiller à ce que les liens d’attachement noués par l’enfant avec d’autres personnes que ses parents soient maintenus, voire développés, dans son intérêt supérieur. Pour l’accomplissement de ses missions, et sans préjudice de ses responsabilités vis-à-vis des enfants qui lui sont confiés, le service de l’Aide Sociale à l’Enfance peut faire appel à des organismes publics ou privés habilités ou à des personnes physiques. Le service contrôle les personnes physiques ou morales à qui il a confié des mineurs, en vue de s’assurer des conditions matérielles et morales de leur placement
10 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime II. Rappels généraux sur les relations entre les administrés et les services du Département
11 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales II.1 Les droits des usagers Art. 6 de la déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen de 1789. Art. L111-2 du Code des relations entre le public et l’administration. Art. L223-1 et R221-9 du Code de l’Action Sociale et des Familles Art. R421-2 du Code de justice administrative Le principe d’égalité d’accès au service public Toute personne a un droit égal à l’accès au service public. Il s’agit d’un principe à valeur constitutionnelle, proclamé par la Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen de 1789 (article 6) et il signifie qu’à situation identique, toute personne doit être traitée de la même façon. Le droit à la transparence administrative Afin de respecter le droit de l’usager à identifier son interlocuteur, l’administration doit indiquer les éléments professionnels relatifs à l’agent chargé de traiter sa demande : nom, prénom, qualité, adresse administrative postale et coordonnées téléphoniques. De plus, sauf en cas de risque pour la sécurité publique ou des personnes, le signataire des courriers doit indiquer de façon lisible ses nom, prénom et fonction. Le droit d’accès à ses données Dans le cadre de la mise en œuvre et le suivi des aides sociales, le Département de la Charente-Maritime est amené à traiter des données à caractère personnel des bénéficiaires et les conserver dans son système d’information le temps de leur traitement administratif et de l’archivage. Le Département de Charente-Maritime est responsable du traitement des données personnelles et s’est engagé à respecter la règlementation sur la protection des données. Conformément au chapitre III du Règlement Général de Protection des Données (RGPD) et au chapitre II du Titre II de la Loi « Informatique et Libertés » réécrite, les usagers peuvent accéder et obtenir copie des données les concernant, s’opposer au traitement de leurs données, les faire rectifier ou les faire effacer. Ils disposent également d’un droit à la limitation du traitement de leurs données et d’un droit à la portabilité. Pour des motifs légitimes et impérieux, voire légaux, le Département pourra opposer un refus à ces droits. Le droit à l’information et à l’accès au dossier Toute personne qui demande une prestation ou qui en bénéficie a le droit d’être informée des conditions d’attribution et des conséquences de cette prestation sur les droits et obligations de l’enfant ou de son représentant légal. L’information de la personne porte sur : • les aides de toute nature prévue pour assurer la protection de l’enfance et de la famille, ainsi que les conséquences de l’attribution des prestations du service de l’Aide Sociale à l’Enfance au regard des règles d’octroi de ces aides ; • les droits et devoirs afférents à l’autorité parentale, ainsi que les conséquences, au regard des modalités d’exercice de cette autorité, de l’attribution des prestations du service de l’Aide Sociale à l’Enfance ; • le droit d’accès aux dossiers et documents administratifs ; • la possibilité d’être accompagné de la personne de son choix dans ses démarches auprès du service ; • l’examen avec le mineur de toute décision le concernant et le recueil de son avis par le service ; • les nom et qualité de la personne habilitée à prendre la décision. De plus, les père et mère ou toute personne chargée de la prise en charge du mineur sont informés de toute transmission d’information préoccupante à la cellule de recueil, de traitement et d’évaluation des informations préoccupantes, sauf si cette information est contraire à l’intérêt de l’enfant L’accès au dossier Les parents des enfants accompagnés ou confiés au service de l’Aide Sociale à l’Enfance peuvent demander à prendre connaissance de leurs dossiers et à obtenir une copie de certaines pièces. Pour cela, il convient d’envoyer une demande écrite en mentionnant le nom, le prénom, la date et lieu de naissance de la personne pour laquelle il est demandé la consultation de son dossier ainsi qu’une copie de la carte nationale d’identité recto-verso du demandeur à : Département de la Charente-Maritime Direction de l’Enfance et de la Famille 85 boulevard de la République CS 60003 17076 La Rochelle Cedex 9
12 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime Le courrier devra mentionner si le demandeur souhaite une lecture seule ou s’il souhaite obtenir une copie du dossier. Une fois la personne devenue majeure, ces données ne sont communicables qu’à elle seule. Si ces documents comportent des éléments médicaux, leur délivrance est soumise aux règles de communication prévues par le Code de la Santé Publique. En cas de désaccord relatif à la communication d’un dossier (décision défavorable concernant l’accès au dossier émise par le Département), la Commission d’Accès aux Documents Administratifs (CADA) peut être saisie. Les informations utiles à cette démarche se trouvent sur leur site : www.cada.fr. Le droit à l’oubli Les données relatives aux bénéficiaires d’une prestation d’Aide Sociale à l’Enfance peuvent être conservées pendant une durée de 2 années à compter de la fin de la dernière opération enregistrée ou de la dernière mesure sociale décidée. Exceptionnellement, les données relatives aux enfants bénéficiant d’actions éducatives en milieu ouvert et celles relatives aux enfants confiés sont conservées respectivement pendant 5 et 10 ans. Le recours Dans un délai de 2 mois à compter de sa date de notification, la décision peut faire l’objet d’un recours gracieux, en saisissant la Présidente du Conseil départemental, par simple lettre motivée à l’adresse suivante : Madame la Présidente du Département Direction de l’Enfance et de la Famille 85 boulevard de la République 17076 La Rochelle cedex 9 Il est également possible de former un recours contentieux auprès du Tribunal administratif de Poitiers, par voie postale ou sur le site Internet www.telerecours.fr. Si un recours gracieux est présenté, le recours contentieux peut être présenté dans un délai de deux mois après la notification d’une décision expresse de rejet ou après une décision implicite de rejet. En l’absence de recours gracieux, le recours contentieux peut être présenté dans un délai de deux mois après la date de notification de la présente décision. Après épuisement des voies de recours traditionnelles, une autre démarche consiste en la saisine du Défenseur des droits. Toute personne sollicitant les services de l’aide sociale bénéficie de droits et de voies de recours en cas de contestation d’une décision. Les conditions d’accès aux voies de recours sont applicables quelle que soit la nature de la prestation sollicitée ou mise en œuvre, sauf exception expressément mentionnée. Pour contester une décision administrative ou judiciaire, la personne peut demander un nouvel examen de son dossier auprès de l’autorité qui a pris la décision. Dans ce cas, deux types de démarches peuvent être envisagées : un recours gracieux après décision administrative et/ou un recours contentieux auprès des tribunaux. La saisine du Défenseur des droits Le Défenseur des droits est chargé d’améliorer les relations entre le citoyen, l’administration et le service public, notamment par la médiation. Ses missions portent sur les droits et libertés et la promotion de l’égalité : droits des usagers du service public, la défense des droits de l’enfant, la lutte contre la discrimination (…). Toute personne peut, après avoir épuisé les voies de recours traditionnelles, saisir directement et gratuitement le Défenseur des droits, soit à la suite d’un dysfonctionnement de l’administration ou d’un service public, soit au titre de la défense de ses droits (saisine possible en direct). Ce droit est inscrit dans la Constitution depuis 2008. Le Défenseur des droits peut faire toutes les recommandations qui lui paraissent de nature à régler en équité les difficultés dont il est saisi. https://defenseurdesdroits.fr Le Médiateur départemental Le médiateur du Département reçoit et traite les réclamations des administrés rencontrant une difficulté ou ayant un différend avec les services du Département. Le traitement de la situation est confidentiel et en toute impartialité. La solution amiable est systématiquement recherchée. Ce service est gratuit. Les informations utiles sont consultables sur le site du Département.
13 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales II.2 Les devoirs des usagers Art. 313-1 du Code de procédure pénale Le devoir de respecter les agents du service public Dès lors qu’un usager se comporte de manière particulièrement violente ou agressive, les services départementaux pourront décider d’exclure temporairement cet usager, au regard de la jurisprudence constante issue de l’arrêt du Conseil d’Etat du 7 février 1936 Jamart, req n°43321. En effet, en application de cette jurisprudence, il appartient à « tout chef de service, de prendre les mesures nécessaires au bon fonctionnement de l’administration placée sous son autorité ». Ce dernier peut notamment, « dans la mesure où l’exige l’intérêt du service, interdire l’accès des locaux qui y sont affectés aux personnes dont la présence serait susceptible de troubler le fonctionnement régulier dudit service ». Cette position a été réaffirmée par le juge administratif, puisqu’il est considéré qu’un « chef de service peut légalement, même sans y être expressément habilité par une disposition législative ou règlementaire, prendre toute mesure utile à l’organisation du service » notamment lorsqu’un usager dont le comportement est répréhensible en raison de son caractère violent ou injurieux remet en cause le bon fonctionnement du service et la sécurité des agents (tribunal administratif Paris, 24 février 2004, n°0012269/6, M. Rodriguez). En pratique, les services départementaux pourront décider d’exclure : • physiquement et de manière ponctuelle l’usager concerné, • physiquement et temporairement, lorsque la situation perdure ou lorsqu’elle est d’une particulière gravité, et tant que le comportement de l’usager n’évolue pas. La décision d’exclure ponctuellement ou temporairement un usager des locaux départementaux est à dissocier du suivi effectif de la situation de l’usager par les services départementaux, en particulier en matière d’Aide Sociale à l’Enfance. Le devoir de sincérité des déclarations Le fait de percevoir frauduleusement (déclarations fausses ou incomplètes, omissions volontaires…) ou de tenter de percevoir des prestations au titre de l’aide sociale est puni par des sanctions pénales. Les avantages d’aide sociale indûment perçus sont récupérables auprès du bénéficiaire qui ne peut refuser le remboursement.
14 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime III. III.1 Fiches thématiques La Protection Maternelle Infantile (PMI)
15 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales Le cadre réglementaire Art. L2112-2 du Code de la santé publique Les bénéficiaires • Les femmes enceintes. • Les enfants de moins de 6 ans. • Les parents et futurs parents d’enfants de moins de 6 ans. Les conditions Accueil et suivi gratuit et non territorialisé. Le Département met à disposition 39 lieux de consultation consultables ici le site du Dépar- tement la.charente-maritime.fr/parents-petite-enfance/bebe-est. La procédure À chaque déclaration de grossesse et avis de naissance domicilié en Charente-Maritime, une mise à disposition ou une proposition de rendez-vous avec un professionnel de la PMI (sage-femme ou puéricultrice) est envoyée par courrier. De manière générale, les femmes enceintes ou les parents d’enfants de moins de 6 ans peuvent demander au secrétariat de la PMI de leur choix un rendez-vous dans un lieu de consultation ou une visite à domicile. L’objectif est de favoriser le bon déroulement de la grossesse et l’accueil de l’enfant dans les meilleures conditions. Certaines consultations sont accessibles sans rendez-vous. Les consultations et visites à domicile peuvent être effectuées soit à la demande de la femme enceinte ou des parents, soit à la demande de professionnels de santé du secteur libéral ou public ou des travailleurs sociaux avec l’accord de la femme enceinte ou des parents. Les objectifs et modalités de l’aide Les sage-femmes accompagnent les futures mamans durant la grossesse et proposent notamment l’entretien prénatal et post natal précoce ainsi que la préparation à l’accouchement. Les médecins peuvent surveiller la croissance et le développement psychomoteur et affectif, et effectuer les vaccinations des enfants de 0 à 6 ans. Les puéricultrices peuvent conseiller et informer les parents : alimentation, sommeil, place de l’enfant dans la famille... et effectuer les vaccinations. Les contacts Délégation La Rochelle Ré Aunis Atlantique Téléphone : 05 17 83 44 82 Mail : pmi.lr-re-aunis-atlantique@charente-maritime.fr Délégation Rochefort Aunis Sud Marennes Oléron Téléphone : 05 46 88 15 51 Mail : pmi.rochefortais@charente-maritime.fr Délégation Saintes Vals de Saintonge Site de Saintes : Téléphone : 05 46 97 54 72 Mail : pmi.saintongeromane@charente-maritime.fr Site de Saint-Jean d’Angely : Téléphone : 05 46 26 29 56 Mail : pmi.valsdesaintonge@charente-maritime.fr Délégation Royan Atlantique Haute-Saintonge Site de Royan: Téléphone : 05 46 39 60 25 Mail : pmi.royanatlantique@charente-maritime.fr Site de Jonzac : Téléphone : 05 46 48 90 35 Mail : pmi.hautesaintonge@charente-maritime.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 1 Le suivi pré et post natal et suivi de la santé des enfants de moins de 6 ans
16 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime Le cadre réglementaire Code de la santé publique : Article L2112-2 Les bénéficiaires Les enfants en moyenne section de maternelle. Les conditions Consultation gratuite. La procédure L’Education Nationale fournit de manière dématérialisée et sécurisée le fichier des enfants inscrits en moyenne section à la rentrée scolaire suivante. La PMI contacte les écoles maternelles pour organiser des demi-journées ou journées de présence dans les écoles pour réaliser ces bilans. Un courrier de convocation est préparé par la PMI à l’attention des parents qui sera remis par l’école. Les parents sont invités à être présents lors de ce bilan. Pour les enfants scolarisés à domicile, un rendez-vous est proposé dans un lieu de consultation. Les objectifs et modalités de l’aide L’objectif est de dépister le plus tôt possible d’éventuels troubles du langage et du développement (troubles de la vision, de l’audition, du langage, psycho-relationnels, psychomoteurs, problèmes de taille ou de poids). Si des anomalies sont dépistées ou signalées, un rendez-vous avec un médecin de PMI peut être organisé ou une orientation vers un autre professionnel médical effectuée. Les dossiers médicaux des enfants de plus de 5 ans sont transmis au service de santé scolaire (Education nationale). Professionnels intervenants : médecins, infirmières, puéricultrices. Les contacts Délégation La Rochelle Ré Aunis Atlantique Téléphone : 05 17 83 44 82 Mail : pmi.lr-re-aunis-atlantique@charente-maritime.fr Délégation Rochefort Aunis Sud Marennes Oléron Téléphone : 05 46 88 15 51 Mail : pmi.rochefortais@charente-maritime.fr Délégation Saintes Vals de Saintonge Site de Saintes : Téléphone : 05 46 97 54 72 Mail : pmi.saintongeromane@charente-maritime.fr Site de Saint-Jean d’Angely : Téléphone : 05 46 26 29 56 Mail : pmi.valsdesaintonge@charente-maritime.fr Délégation Royan Atlantique Haute-Saintonge Site de Royan: Téléphone : 05 46 39 60 25 Mail : pmi.royanatlantique@charente-maritime.fr Site de Jonzac : Téléphone : 05 46 48 90 35 Mail : pmi.hautesaintonge@charente-maritime.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 2 Les bilans de santé des enfants scolarisés en moyenne section de maternelle (3-4 ans)
17 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales Le cadre réglementaire Article L. 2112-2 du Code de la santé publique Les bénéficiaires • Les femmes enceintes. • Les enfants de moins de 6 ans. • Les parents et futurs parents Les conditions Actions de prévention gratuites. La procédure Les équipes de PMI de territoire organisent des ateliers collectifs sur des thématiques ou autour de problématiques qui concernent les familles. La participation à ces ateliers se fait généralement sur inscription. Les informations sont disponibles sur le site internet du Département. Des interventions thématiques peuvent également être organisées avec des partenaires sur les territoires. Professionnels intervenants : sage-femmes, puéricultrices et ponctuellement des médecins. Les contacts Délégation La Rochelle Ré Aunis Atlantique Téléphone : 05 17 83 44 82 Mail : pmi.lr-re-aunis-atlantique@charente-maritime.fr Délégation Rochefort Aunis Sud Marennes Oléron Téléphone : 05 46 88 15 51 Mail : pmi.rochefortais@charente-maritime.fr Délégation Saintes Vals de Saintonge Site de Saintes : Téléphone : 05 46 97 54 72 Mail : pmi.saintongeromane@charente-maritime.fr Site de Saint-Jean d’Angely : Téléphone : 05 46 26 29 56 Mail : pmi.valsdesaintonge@charente-maritime.fr Délégation Royan Atlantique Haute-Saintonge Site de Royan: Téléphone : 05 46 39 60 25 Mail : pmi.royanatlantique@charente-maritime.fr Site de Jonzac : Téléphone : 05 46 48 90 35 Mail : pmi.hautesaintonge@charente-maritime.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 3 Les actions collectives de prévention
18 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime Le cadre réglementaire Article L. 2112-2, L2311-4 et L2311-5 du Code de la santé publique La Présidente du Conseil départemental a pour mission d’organiser : [...] des activités de promotion en santé sexuelle ainsi que la pratique d’interruptions volontaires de grossesse par voie médicamenteuse dans les conditions définies par le chapitre Ier du titre Ier du livre III de la présente partie. Les bénéficiaires Tous publics Les conditions Consultation gratuite. Anonyme pour le (les) mineur(e)s qui souhaitent garder le secret et pour les personnes sans couverture sociale et en situation précaire. Consultation sans condition d’âge et de sexe. La procédure Les personnes souhaitant avoir des informations ou être accompagnées dans les relations affectives, sexuelles, familiales peuvent se rendre dans un centre de santé sexuelle (avec ou sans rendez-vous). Les objectifs et les modalités de l’aide Les centres de santé sexuelle : • délivrent gratuitement différents types de contraception, ainsi que la contraception d’urgence (pilule du lendemain) ; • reçoivent en consultation médicale pour un suivi de contraception, pour un dépistage de toutes Infections Sexuellement Transmissibles ; • réalisent des tests de grossesse ; • proposent des entretiens avant ou après une Interruption Volontaire de Grossesse (IVG). Les centres de santé sexuelle de Saintes, Saint-Jean-d’Angély et Jonzac pratiquent les IVG par voie médicamenteuse. Les centres de santé sexuelle organisent des actions collectives dans les collèges mais également dans d’autres structures médico-sociales type Institut thérapeutique, éducatif et pédagogique (ITEP), Établissement et service d’accompagnement par le travail (ESAT)... Les centres de santé sexuelle participent à des actions de prévention et d’information auprès du grand public (festivals, fête de la musique.). Professionnels intervenants : médecins, sagefemmes, conseillères conjugales, psychologues. Les contacts LA ROCHELLE DT La Rochelle Ré Aunis Atlantique 49 avenue Aristide Briand | Tél. : 05 17 83 42 51 Mail : css.nord17@charente-maritime.fr ROCHEFORT 19 avenue Gambetta | Tél. : 05 17 83 42 51 Mail : css.nord17@charente-maritime.fr SAINTES Centre Hospitalier 11 boulevard Ambroise Paré | Tél. : 05 46 95 15 18 Mail : css@gh-saintesangely.fr ROYAN Délégation Royan Atlantique Haute Saintonge 55 boulevard Franck Lamy | Tél. : 05 46 39 60 63 Mail : css.royan@charente-maritime.fr SAINT-JEAN D’ANGÉLY Centre de périnatalité 18 avenue du Port | Tél. : 05 46 59 50 18 Mail : css@gh-saintesangely.fr JONZAC Centre Hospitalier - Centre de Périnatalité 4 avenue Winston Churchill | Tél. : 05 46 48 75 41 Mail : secretariat.cpp@ch-jonzac.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 4 Les centres de santé sexuelle
19 Département de la Charente-Maritime Règlement départemental des aides sociales Le placement familial est un dispositif qui permet de prendre en charge un enfant dans une autre famille que la sienne, afin de résoudre une situation de danger le concernant. Il peut s’agir d’une mesure judiciaire qui s’impose aux parents, ou d’une mesure administrative convenue entre les détenteurs de l’autorité parentale et le Département. L’assistant(e) familial(e) participe ainsi à la protection de l’enfant par son accompagnement et ce, au sein d’une équipe pluridisciplinaire. Le cadre réglementaire Art. L421-2 et Article L421-3 du code de l’action sociale et des familles Le règlement départemental de l’agrément et du suivi des assistants maternels est consultable ici Les bénéficiaires Toute personne majeure, résidant sur le Département de la Charente-Maritime, peut déposer une demande d’agrément pour être agréée en tant qu’assistant familial à partir du moment où : • elle peut justifier de sa nationalité française, européenne ou de son autorisation d’exercer une activité professionnelle du fait de son titre de séjour ; • elle est apte médicalement à exercer le métier (certificat médical spécifique) ; • elle et les membres de sa famille n’ont pas fait l’objet de condamnations pénales incompatibles avec l’activité (demande d’extrait de casier judiciaire pour tous les membres majeurs du foyer, effectuée par le service). La procédure Toutes les informations relatives à cette procédure, aux informations sur le métier et les calendriers des dates de réunions d’informations sont consultables sur le site du Département à l’adresse : la.charente-maritime.fr/parents- petite-enfance/metier-dassistante-familiale. Dans l’objectif d’être agréé en tant qu’assistant familial, il convient de : • participer à une réunion d’information sur le métier et profiter d’une éventuelle mise en relation avec des professionnels afin de murir le projet d’accueil ; • déposer une demande d’agrément (CERFA service-public.fr/particuliers/vosdroits/R39725 complété accompagné des pièces justificatives) et réceptionner le récépissé attestant du lancement de la procédure (délai de 4 mois) ; • être évalué dans le cadre d’entretien(s) et de visite(s) à domicile au regard des critères de l’agrément (cf. Annexe 4-9 du Décret 2014918 du 18/08/20214 – Référentiel des critères de l’agrément - legifrance.gouv.fr/jorf/id/ JORFTEXT000029378470) ; • réceptionner la décision émise par le service. Une fois l’agrément obtenu, il reste à la charge de la personne agréée de postuler auprès d’un employeur puis de suivre la formation obligatoire (stage préparatoire + formation qualifiante). Les contacts Département de la Charente-Maritime Direction de l’Enfance et de la Famille Antenne Départementale dédiée à l’Agrément des Assistants Familiaux CS 60003 17076 LA ROCHELLE CEDEX 9 Téléphone : 05 17 83 43 41 Mail : defpmi.asfam@charente-maritime.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 5 L’agrément des assistants familiaux
20 Règlement départemental des aides sociales Département de la Charente-Maritime La politique d’accueil de la petite enfance est une mission confiée au Département. L’un des enjeux majeurs de cette politique est de garantir un accueil de qualité de tous les enfants de la Charente-Maritime, notamment chez les assistants maternels exerçant à leur domicile ou en Maison d’Assistants Maternels (MAM). L’accueil au domicile d’un assistant maternel occupe le premier rang en nombre de places, dans le département. Le cadre réglementaire Art L421-1 / L 421-3 à L 421-4-1 / D421-45 du code de l’action sociale et des familles Le règlement départemental de l’agrément et du suivi des assistants maternels est consultable ici. L’agrément des assistants maternels, délivré au nom de la Présidente du Conseil départemental est instruit par le service de Protection Maternelle et Infantile qui est également chargé de la formation obligatoire et du suivi des assistants maternels. Les bénéficiaires Toute personne majeure, résidant en Charente- Maritime, peut déposer un dossier de demande d’agrément pour être agréé en tant qu’assistant(e) maternel(lle), à partir du moment où : • elle peut justifier de la nationalité française, européenne, ou de son autorisation d’exercer une activité professionnelle du fait de son titre de séjour ; • elle est apte, médicalement, à exercer le métier (certificat médical à l’appui attestant que l’état de santé du candidat est compatible avec l’accueil de mineurs) ; • elle et les membres de la famille n’ont pas fait l’objet de condamnation(s) pénale(s), incompatible(s) avec l’activité (demande d’extrait de casier judiciaire pour chaque majeur vivant au domicile du candidat, effectuée par le service de PMI) (article L 421-3 6e alinéa du CASF). Les conditions et la procédure Dans l’objectif d’être agréé en tant qu’assistant maternel, il convient de : • participer à la réunion d’information métier (calendrier des dates disponible sur le site du Département la.charente-maritime.fr/parents- petite-enfance/metier-dassistante-maternelle), • déposer un dossier de demande d’agrément comprenant le formulaire de demande d’agrément d’assistant maternel (Cerfa N° 13394*05 : service-public.fr/particuliers/vosdroits/R19162); ainsi que diverses pièces justificatives notamment un certificat médical. À réception du dossier complet (accusé de réception du dossier), le service départemental de PMI instruit la demande, dans un délai de trois mois. À l’issue, la décision est adressée au candidat en application des critères de l’agrément. (annexe 4-8 décret N° 2021-1131 du 30/08/2021- référentiel fixant les critères d’agrément des assistants maternels), • se présenter aux entretien(s) et accepter les visite(s) à domicile, • suivre une formation obligatoire de 120h, • satisfaire à l’évaluation des acquis en fin de première partie de formation. Les contacts Département de la Charente-Maritime Direction de l’Enfance et de la Famille Antenne Nord - Service de PMI CS 60003 17076 LA ROCHELLE Cedex 9 Téléphone : 05 17 83 42 30 ou 05 17 83 42 37 ou 05 17 83 42 38 Mail : defpmi.amafnord@charente-maritime.fr Département de la Charente-Maritime Direction de l’Enfance et de la Famille Antenne Sud - Service de PMI CS 60003 17076 LA ROCHELLE Cedex 9 Téléphone : 05 46 73 10 00 Mail : defpmi.amafsud@charente-maritime.fr La Protection Maternelle Infantile (PMI) Fiche n° 6 L’agrément des assistants maternels
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