Un projet paysager, ainsi qu’une stratégie d’aménagement et de végétalisation repose sur la recherche d’une cohérence entre la définition du projet municipal par les élus, sa mise en œuvre dans le cadre d’une programmation qui fait souvent intervenir maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’œuvre, et la gestion des réalisations par les agents territoriaux, les prestataires ou les habitants. Le rôle essentiel de maître d’ouvrage nécessite, pour la collectivité, la mise en place d’une organisation interne dédiée à la définition du projet, à sa mise en œuvre, à son animation, à son suivi et à son évaluation. Quelle que soit la taille de la commune et l’échelle de son territoire, cette démarche de projet favorise le travail en transversalité, une vision constructive et dynamique, le dialogue et l’appropriation des acteurs. conduire un projet de végétalisation Inscrire la démarche dans une logique d'ensemble La stratégie de végétalisation d’une commune doit s’intégrer dans un projet global d’aménagement du territoire. En ce sens, les élus doivent veiller à la réelle transversalité du projet et écarter le risque que les espaces verts en général, et la prise en compte du paysage, de l’arbre et du végétal en particulier, restent des sujets accessoires par rapport à d’autres domaines qui pourraient être réputés prioritaires. Les questions liées à la place du végétal, à la préservation des ressources, à la qualité et au confort de vie, au maintien de la biodiversité, et à la qualité générale des espaces doivent s’inscrire au cœur même des logiques d’aménagement, d’urbanisme, de voirie, de bâtiments et d’équipements, de valorisation et de promotion du territoire. Certes, la création d’un nouveau quartier, l’aménagement d’un espace public, la requalification d’une traversée de bourg, l’installation d’un nouvel équipement ne peuvent s’engager sans qu’une réflexion ait été menée, sur la qualité d’usage, sur les exigences environnementales attendues, sur les choix des matériaux et du mobilier mis en œuvre. Mais ces projets ne sauraient s’engager non plus sans que la réflexion n’ait été menée sur l’intégration du paysage, les services écosystémiques* rendus par les végétaux, la valeur ornementale des compositions, le confort de vie des habitants, et surtout, la capacité pour la collectivité d’entretenir l’aménagement mis en œuvre. Ainsi, quels que soient la taille de la commune et son contexte, cette exigence de qualité et de transversalité doit conduire la collectivité à réfléchir à la meilleure organisation de l’équipe municipale et des commissions chargées de l’aménagement du territoire. Associer l'ensemble des services et des agents Le pilotage du projet doit s’étendre à l’ensemble des différents services de la collectivité. Son succès repose sur leur implication et mobilise particulièrement les agents en charge des « espaces verts » et des « espaces de nature ». Selon la taille des communes, et notamment pour les plus petites, cette implication se limite souvent à l’employé communal en charge des espaces verts, et plus largement de l’espace public communal. Dans ce cas, en tant que principal acteur à la mise en œuvre du projet, et, surtout, de sa gestion, il contribue directement et presque exclusivement à sa pérennité et à sa réussite. Dans les collectivités plus importantes, cette exigence de transversalité conduit à rapprocher les différents services intervenant sur l’espace public (espaces verts, voirie, propreté, environnement et biodiversité, …). Certaines collectivités se sont dotées d’un bureau d’études en régie, assurant une cohérence d’approche et de conception sur l’ensemble des projets portés par la municipalité. Loin d’être en capacité de disposer d’une telle ingénierie interne, la majorité des communes doit cependant veiller à ce que : – la place du végétal soit abordée avec intérêt, de manière globale et intégrée à toutes les réflexions et tous les projets, – le projet d’aménagement et de végétalisation de leur territoire soit cohérent avec leur identité propre, – le projet soit porté et partagé par l’ensemble de l’équipe municipale, – le projet soit défini et conduit avec le ou les services techniques chargés de sa mise en œuvre et de sa gestion.
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